着力凸显党委中心组学习的战略性

　　厘清党委中心组学习与领导干部其他学习形式之间的关系，把学理论、议大事、谋思路作为党委中心组学习最基本的方式，三者之间相互贯通、相互支撑、有机结合、辩证统一，才能凸显党委中心组学习不可替代的战略性。

　　一、不能盲目扩大中心组学习的功能

　　党委中心组学习的使命就是为单位生存和发展把脉定向，谋篇布局。这一使命把党委中心组学习置于战略的高度。从中心组学习的成员构成、学习内容、学习方式和学习目的来看，它不同于领导干部的一般学习形式，而是一个单位领导干部集体学习的最高形式，不能盲目扩大党委中心组学习的功能。

　　第一，中心组学习成员是由一个单位的党委领导班子成员构成，其成员是一个单位的最高决策者，肩负着本单位改革发展的重任，掌握着本单位改革发展的决策权。它不同于参加党校培训的领导干部。党校培训是领导干部脱产到党校进行集中培训，不是一个单位领导班子成员的集体学习，而是由不同单位个别领导组成的一个新的学习群体。其成员层次虽然较高，但对一个单位来说，是单个的、分散的，不直接涉及某一个具体单位的发展实际。然而，中心组学习是一个单位的最高领导班子成员在职集中学习研讨活动，直接着眼于本单位改革发展现实，着眼于本单位的发展大局。

　　第二，中心组学习是以党的理论和路线方针政策为主要内容，不是一般的业务知识培训，与领导干部的学历进修是不同的。学历进修是领导干部以一个普通学员的身份，主要通过课堂形式接受系统的学习，帮助领导干部熟练地掌握一定的基础知识和专业知识，提高领导干部自身的学历层次，优化或调整专业知识结构，提升专业知识水平。中心组学习内容设计不是出于某一个领导干部的知识结构调整方面的考虑，而是从战略层面出发，基于提高领导干部宏观驾驭能力、执政水平、执政能力，基于领导干部是否能够正确理解和贯彻党的意图、把握发展方向、适应时代发展需要等多方面的考虑。

　　第三，中心组学习的根本目的是为科学决策服务，不是纯粹的理论学习，不是就理论学理论，就问题谈问题，就形势讲形势。中心组学习既要“谋道”，也要“谋食”。“谋道”是中心组学习的本质要求，“谋食”是其客观现实需要。“道”是单位发展的理论源泉、远景规划；“食”是单位生存的物质基础、脚下出路。 “既谋道也谋食”，才能使“道不空谋，食有着落”。因此，中心组学习只有从战略层面思考问题，从现实需要研究问题，谋求发展机遇，明确发展方向，厘清发展思路，才能切实为科学决策提供理论支撑。

　　二、不可淡化中心组学习的战略性

　　党委中心组学习为我们党适应改革开放和现代化建设的新要求发挥了重要作用。然而，当前党委中心组学习中存在的学习内容琐碎化、学习方式简单化、考核标准形式化等问题，严重淡化了党委中心组学习的战略性。

　　一是，学习内容琐碎化。在实际操作过程中，部分党委把传达文件、各种知识培训、日常工作布置等事务性工作都纳入中心组学习范围，造成学习内容无所不包，学习任务繁杂琐碎。譬如，基层党组织在组织中心组成员集中学习时，对当前上级有关工作要求进行详细传达，对近期上级文件进行逐句宣读，对自己分管的前期工作进行认真回顾，内容涉及工作的各个方面。这种学习似乎与单位的工作紧密相连，实际上把中心组学习变成了一般性的会议，甚至变成了单位工作会议的大杂烩。

　　造成上述问题的主要原因，一是人们把中心组学习当成了领导干部唯一的学习形式。把只要与人的成长、发展相关的业务知识都纳入中心组学习范畴。二是人们把中心组学习当成了领导干部布置工作任务的重要渠道。把只要与领导干部工作相关的工作都纳入中心组学习之中。当一些党委面对这种琐碎繁杂的学习内容和任务而不堪重负时，干脆用党委会代替中心组学习，或者是在开完党委会后，利用剩余的时间应付了事。

　　二是，学习方式简单化。当前，中心组学习的一个较为普遍的现象就是学习形式多样化，学习方式简单化。譬如，绝大多数党委要求采取个人自学、集中研讨、专题辅导、考察调研、经验交流等多种学习形式。看似花样繁多，实际上仍然没有解决就事论事、空谈理论的现象。中心组学习的基本形式是集中研讨，基本方式是学理论、议大事、谋思路。不能把领导干部其他学习形式与中心组学习形式混为一谈。领导干部的自学、培训、听报告、学历进修等学习形式，并非中心组学习的形式，更不是中心组学习的方式。

　　三是，考核标准形式化。长期以来，开展先进理论学习中心组评比或开展创建示范中心组的考核，基本上是把学习计划、学习制度、学习时数、学习内容、学习方式、学习笔记、中心组发言材料、学习记录、学习成果以及组织是否落实、领导是否重视、认识是否到位等各种因素作为中心组学习的考核指标。事实表明，这些考核指标并没有触及中心组学习的实质。

　　究其原因，一是认为考核指标越多越好，机械地套用过去长期形成的一种不切实际、表面化的学习考核模式。二是考核标准设定没有从中心组学习的战略性出发。虽然把学习效果纳入考核体系，但对学习效果的评价要么停留在对中心组成员完成学习心得体会、发表理论文章等方面；要么把一个单位所取得的一切成绩不加分析地归结于中心组学习。这些成绩与中心组学习到底存在一种什么样的必然性和逻辑性，则说不清、道不明。

　　三、凸显中心组学习战略性的主要对策

　　着力凸显党委中心组学习的战略性，应厘清党委中心组学习与其他学习形式的内在关系，把握重点，明确使命，释放其应有的功效，做到有所为，有所不为。

　　一是，着力学习党的战略思想和决策。中心组学习的内容涉及政治、经济等领域，但这些知识的学习不是微观的，而是宏观的。它要求领导干部应从宏观层面把握各个领域的发展方向和发展趋势。这要求我们在内容的选择上必须把握重点，凸显主线。

　　以学习党的战略思想和决策为主线，与中心组学习的本质要求是一致的，与要求领导干部重点学习党的理论和路线方针政策是相通的，同时也把对领导干部进行党的路线方针政策教育、形势教育、成就教育、经验教育进行了有效整合，从而增强学习内容的时代性、全局性、系统性。

　　二是，着力转变学习方式。中心组学习既不是“扫盲教育”、“启蒙教育”，也不是领导干部学理论、提素质、长知识、增能力、建班子的唯一途径，更不可能穷尽领导干部学习的一切问题。应正确处理好中心组学习与领导干部其他学习形式的关系，充分发挥后者的基础性作用，使中心组学习释放其应有的功效，彰显其独特的战略价值。

　　着力转变学习方式，就是要把学理论、议大事、谋思路作为中心组学习最基本的方式。只有三者之间相互贯通、相互支撑、有机结合、辩证统一，才能凸显中心组学习的战略性。

　　学理论就是要准确把握党的战略思想和决策产生的时代背景、深刻内涵和深远意义，增强领导干部执行党的路线方针政策的自觉性；议大事就是要坚持把理论学习与理论研究结合起来，围绕单位的发展大局，开展带有全局性问题的研讨；谋思路就是要把解决认识问题同解决实际问题结合起来，真正把理论学习成果转化为指导工作的科学思维方法和工作方法，转化为切合本部门实际的工作思路，切实提高领导干部把握战略机遇的能力和科学决策水平。

　　三是，着力构建科学的考核标准。学习制度是否健全、组织是否落实、领导是否重视、认识是否到位等情况，最终体现在一个单位的发展理念、发展能力和发展水平上。以学习效果作为考核的重要内容，可以简化不必要的、烦琐的、形式化的指标，引导人们把学习精力集中到“谋略”上来。

　　衡量中心组学习效果的标准应重点把握两点：一是从战略高度考核一个单位学了什么理论、议了什么大事、谋了什么思路。二是从现实结果考核一个单位的工作业绩与所学理论、所议大事、所谋思路之间是否有因果关系。